與近(jìn)日(rì)公開(kāi)實行(xíng)的(de)“史≤ε✔Ω上(shàng)最嚴廣告法”，首次對(duì)電(diàn)子(zǐ)信σ®息及互聯網廣告作(zuò)出明(míng↑↑)确規定，互聯網廣告正式被納入監管範圍。

　　至此，不(bù)僅發送廣告需要(yào)經用(≈§yòng)戶同意，騙點擊量的(de)彈窗(chuā←απng)廣告也(yě)被視(shì)為(wèi)違法。

　　垃圾廣告不(bù)能(néng)想投就(jiù)投

　　按照(zhào)新廣告法相(xiàn✘¥g)關規定，未經接收者同意，不(bù)得(de)以電(diàn)子(zǐ)信息方式✔®向其發送廣告，應當明(míng)示發送者的(de)真實身(shēn)份和(h♠₽é)聯系方式，并向接收者提供拒絕繼續接收的(de)方式。

　　“這(zhè)一(yī)規定實際上(shà$₽ng)是(shì)在強調互聯網廣告不(bù)得(de)影(yδ•ǐng)響用(yòng)戶的(de)正常使用(yòng)，這(zhè)是(shì)對(duìβ£∑♣)普通(tōng)網民(mín)個(gè)人(✔™αrén)信息保護的(de)一(yī)種重視(shì)φ‍₹，同時(shí)也(yě)是(shì)對(duì)于網絡用(yòngπ₩≤)戶、網絡使用(yòng)體(tǐ)驗的( ↓βde)一(yī)種保護。”上(shàng© )海(hǎi)天凱律師(shī)事(shì)務所律師(shīσ §)吳迪對(duì)法治周末記者表示。

　　正在完善階段的(de)《互聯網廣告監督管理(l§‍γ←ǐ)暫行(xíng)辦法》(以下(xià)簡稱《辦法》)則規定，在電(diàn)子  (zǐ)郵箱、即時(shí)通(tōng)訊工(gōng)ε♠具等互聯網私人(rén)空(kōng)間(jiān)發布廣告的(de)，應當在廣告頁面或者載體(tǐ)上(shàng↔φ€)為(wèi)用(yòng)戶設置顯著的(de)同意、拒絕或者退訂的φ☆♥±(de)功能(néng)選擇;不(bù)得(de)在被用(yòng)戶拒絕或者退™₹ α訂後再次發送電(diàn)子(zǐ)郵件(jiàn)等廣告;通(tōng)過移動互聯網終端以電(≈​diàn)子(zǐ)郵件(jiàn)、即時(shí)通(tōng)訊信☆$∏息發送廣告的(de)，還(hái)應設置同意或者拒絕接受廣告的(de)時(shí)間(jiān)選₽γ₹項，不(bù)得(de)在用(yòng)戶設定的₽¶(de)拒絕接受時(shí)間(jiān)發送廣告。

　　“為(wèi)用(yòng)戶設置同意、拒絕還(hái)是(shì)退♦↔訂的(de)選擇，也(yě)是(shì)尊重消費(fèi)者選擇權的(de)體(tǐ)現(xiàn)。”電(diàn)子(zǐ)商務行(xíng)業(yè)分(fēn)析師(shī​®)梁振鵬補充認為(wèi)。

　　記者注意到(dào)，在網易郵箱、QQ郵σγ±箱中，用(yòng)戶可(kě)以在郵箱中選擇添加感興趣的(de)廣告，對(duαγ≤δì)于定期發送的(de)廣告郵件(jiàn)，每封郵件(jiàn)下(±•xià)均有(yǒu)退訂本欄目，點擊即可(kě)退訂該廣告。

　　除了(le)投放(fàng)廣告須經用(yòng)戶¥♥♠同意外(wài)，新廣告法對(duì)廣告用(yòng)語也(yě)提出新的(♣≥ de)要(yào)求。如(rú)對(duì)于“招商等有(yǒu)投資回報(bào)預期的(de★δ)商品或者廣告服務”，廣告內(nèi)容不(bù)得(de)含有(yǒu)“對(duì)未來(lံ∞i)效果、收益或者與其相(xiàng)關的(de)情況作(zuòγ δφ)出保證性承諾”“明(míng)示或暗(àn)示保本、無風(fēng)險、保收益等”。¶&

　　“這(zhè)意味著(zhe)向P2P一(yī)類的(de)互聯網理(lǐ)财産品，宣傳時(shí)不(bù)能(néng)再↑★™✔使用(yòng)‘保本’等用(yòng)語。”吳迪認為(wèi)，✔ 在微(wēi)博、微(wēi)信等轉發此類廣告信息也δλ♥ (yě)應注意去(qù)掉此類用(yòng)詞，如(rú)果轉發存↓©<在違法情況，發布者也(yě)要(yào)承∏→γ 擔相(xiàng)關責任。

　　“一(yī)鍵關閉”條款影(yǐng)響大(dà)

　　飄窗(chuāng)廣告不(bù)請(qǐng)自(zì)來(lái)、彈窗( ©♥chuāng)廣告關而不(bù)絕……這(zhè)些(xiē)任性的(de)廣告發布↓₩γδ方式将被終結。

　　新廣告法第44條規定，互聯網廣告的(de)發送不(bù)得(de)影(yǐng)響用(yòn →<≠g)戶正常使用(yòng)網絡;互聯網彈出廣告應當顯著标明(míng)關閉标志(zhì)，确保一≥σ≥£(yī)鍵關閉。

　　“互聯網廣告除了(le)具備一(yī)般廣告♦>的(de)特征外(wài)，還(hái)具有(yǒu)可↕↑∏(kě)彈出、展現(xiàn)方式多(duō)樣等♦→λ>特性。新廣告法規定一(yī)鍵關閉是(shì<✘✘)要(yào)求實現(xiàn)徹底的(de)關閉效£↕果，點擊關閉彈窗(chuāng)廣告後跳(tiào)轉至其他(tā)頁面，或者關閉後一(yī)段​ ♣時(shí)間(jiān)又(yòu)彈出同σΩ$σ樣的(de)廣告，都(dōu)不(bù)符合法律要(yào)求。”吳迪認為(w←®¥"èi)，此規定的(de)目的(de)，是(shì)把選≤¥↑擇權真正交給用(yòng)戶。

　　而在梁振鵬看(kàn)來(lái)，受新廣告法“一(yī)鍵關閉”條款影(yδ♠λ↑ǐng)響最大(dà)的(de)，可(kě)能(néng)是(sh©δ‌ì)視(shì)頻(pín)類網站(zhàn§×↔≤)。

　　記者注意到(dào)，在優酷、愛(à$♥i)奇藝等視(shì)頻(pín)類網站(zhàn)看(kàn)♦☆視(shì)頻(pín)，通(tōng)常要(yào)經過幾秒(miǎo♣αΩ¥)到(dào)幾十秒(miǎo)的(de)廣告時(shí)∑€間(jiān)，隻有(yǒu)成為(wèi)會(h® uì)員(yuán)才能(néng)“一(yī)鍵跳(tiàoγ✘←≤)過”廣告。

　　“這(zhè)幾十秒(miǎo)的(de)廣告往∏Ω 往占據了(le)視(shì)頻(pín)網站(zhàn)的®β≠(de)大(dà)部分(fēn)流量，是(shì)視(shì)頻(pínΩ©↑←)網站(zhàn)的(de)主要(yào)收入來(lái)源之♠δ∞∏一(yī)。新廣告法要(yào)求一(yī)鍵₹•φ關閉的(de)廣告範圍也(yě)包含此類廣告，這(zhè)樣一(yī)來(lái)， ≥←不(bù)僅可(kě)能(néng)給視(shì)頻(pín)網站(¥ ₹zhàn)帶來(lái)流量損失，也(yě)會(huì)使網站(zhàn)會(huì)員(&φ"yuán)和(hé)非會(huì)員(yuán)的(de)差别縮小(xiǎo)，減少(sh↑  ©ǎo)會(huì)員(yuán)的(de)購(gòu)買人(rén)數(shù)。”¥♦梁振鵬補充道(dào)。

　　而從(cóng)彈窗(chuāng)廣告的(de)內(nèi)容看(kàn)，很→≠©÷(hěn)多(duō)網絡彈窗(chuānδ≥≠g)成為(wèi)傳播淫穢色情及低(dī)俗信息、發布虛假信息進行(xíng)詐騙、傳播木(mù×€δ₩)馬病毒惡意插件(jiàn)等非法行(xíng)為(‍♠☆wèi)的(de)載體(tǐ)。

　　此前，中國(guó)互聯網違法和(hé)不(bù)良信息舉報(bào)中心就(jiù)曾發布公告，曝光(guā♠γng)迅雷、搜狐及酷屏等網站(zhàn)利用(yòng)彈窗(chuāng)傳播低(dī)俗信息的✘∞♠(de)行(xíng)為(wèi)，要(yào)求其及時(shí)清理(lǐ)彈窗βδ‍£(chuāng)廣告中的(de)非法內(nèi)容。

　　按照(zhào)新廣告法，對(duì)無法一(yī)鍵關閉、以及未≥¥經允許擅自(zì)發送、不(bù)标明(míng)拒絕接受方式的(de)廣告，廣告主将受到(γ☆€dào)五千元以上(shàng)三萬元以下(xià)的(deλαβφ)罰款。

　　對(duì)互聯網違法廣告負制(zhì)止責任

　　彈窗(chuāng)廣告是(shì)如(rú)‍™何生(shēng)成的(de)?

　　一(yī)位不(bù)願具名的(de)業(yè)內(nèi)人(rén)士向記者透←₽露，部分(fēn)傳媒公司通(tōng)過與寬帶運營商合作(zuò)，未經用(yòng)戶同意，通↓♠(tōng)過特殊渠道(dào)投放(fàng)彈₽Ω♣₩窗(chuāng)廣告的(de)灰色産業(yè)鏈一(yī)直存×&在。

　　記者查詢發現(xiàn)，曾被媒體(tǐ)曝光(guāng)的(de ✘€σ)樂(yuè)天惠網絡傳媒公司就(jiù)是(shì)通(tōng)過寬'±帶運營商綁定域名，強行(xíng)向用(yòng)戶推送彈窗(chuāng)廣告。

　　“用(yòng)戶隻要(yào)上(shàng)網，δ÷↑這(zhè)些(xiē)廣告就(jiù)‍α無法屏蔽。很(hěn)多(duō)地(dì)方的(de)寬帶運營商都(dōu)在強行(xíng)向♥$♦用(yòng)戶推送彈窗(chuāng)廣告，每向用(yòngλ"σ)戶推送一(yī)次，寬帶運營商會(huì)向•→≈廣告客戶收取幾分(fēn)錢(qián)的(de)費(fèi)用(yòngφ‌ ©)，通(tōng)常運營商與代理(lǐ)商、代理(lǐ)商與廣告主之間(jiān)都(dōu)‌↓不(bù)簽訂合同，為(wèi)的(de)就(jiù)是(shì)不(bù↓☆∞)留證據。”上(shàng)述業(yè)內(nèi)人(rén)士™★≤≠指出。

　　對(duì)此，新廣告法規定，電(diàn)信業(yè)務經營者、互聯網信息服務提供者對(duì)互聯網違法廣告有(y®λǒu)制(zhì)止責任，即其明(míng)知(zhīσ¶♦')或應知(zhī)的(de)利用(yòng)其場(chǎng)所或者信息傳輸≤↕、發布平台發送、發布違法廣告的(de)，應當予以制(zhì)止。

　　記者了(le)解到(dào)，自(zì)全國(guó)人(rφΩ≤₹én)大(dà)常委會(huì)通(tōng)過新廣告法以來(​©lái)，一(yī)些(xiē)互聯網信★☆¥✔息服務提供者已在采取廣告攔截措施，履行(xíng)違法廣告φ♥ ÷制(zhì)止義務。

　　例如(rú)，阿裡(lǐ)巴巴移動事(shì)業(yè)群γ‍公關部門(mén)相(xiàng)關負責人(rén)就(jiù)對(duì)記者表示$×，與以往的(de)一(yī)些(xiē)廣告攔截功能(néng)不(bù)同，UC電(diàn)腦(nǎo)版浏覽器(qì)的(de)攔截方式有(yǒu)兩種，一©≈★(yī)種是(shì)僅攔截懸浮廣告及其他(tā)影(yǐng)響♠ Ω↕浏覽器(qì)體(tǐ)驗的(de)廣告，另外(wài★ )一(yī)種則是(shì)利用(yòng)過濾規則攔截。

　　除了(le)企業(yè)自(zì)律外(wα₽♣ài)，國(guó)家(jiā)網信辦也(yě)在前不(bù)久開(kāi)展了(le)“整治網絡彈窗(chuāng)”專®↑•♣項行(xíng)動，約談了(le)網絡彈窗(chuāng)存在違法信息的(de≥↓)企業(yè)，責令改正。

　　據國(guó)家(jiā)工(gōng)商總局廣告₽≠♥數(shù)據中心監測統計(jì)，7月(yuè)份全國"§φ(guó)違法廣告總條數(shù)比4月(yuè)份新廣告法通(tōng)過時(shí)®Ω減少(shǎo)6403條，下(xià)$÷降幅度29.7%;違法廣告時(shí)長(cháng)比4月(yuè)份減少(shǎo)1♦>'0400小(xiǎo)時(shí)，下(xià)降幅度超過50%。

　　仍須專門(mén)辦法細化(huà)規定

　　“此次新廣告法隻是(shì)原則性地(dì)規定了(✘>le)‘利用(yòng)互聯網從(cóng)事(sh​π£ì)廣告活動，适用(yòng)本法的(de)各項規定’，僅有(yǒu)幾個(gè)條款涉↓↕↔£及網絡廣告，對(duì)于搜索引擎競價排名、自(zì)媒體(‌♦tǐ)營銷等熱(rè)點問(wèn)題均未涉及。”吳迪認為(wèi)，仍須出台專門(mén)的(≥$de)辦法還(hái)細化(huà)規定，完善互聯網廣告立法。

　　記者從(cóng)國(guó)家(jiā)工(gōng'π✘​)商總局官網了(le)解到(dào)，主要(yào)針對(π γduì)互聯網廣告監管的(de)《辦法》<♣ ∞目前正在完善階段，對(duì)于互聯網彈窗(chuān<¶↔→g)廣告、廣告短(duǎn)信、微(wēi)信公衆号廣告等，将作(zuò)出更詳細的( ♥γde)監管規定。

　　對(duì)于搜索引擎廣告的(de)排名行(xíng)為(wèi)，《辦法》指εα♥α出，通(tōng)過門(mén)戶或搜索引擎、電(diàn)子(zǐ÷★©)郵箱等各類互聯網媒介資源發布的(de)廣告，應當具有(yǒu)顯著的(de)可(kě)識别性，使一(yī)般互♠€→聯網用(yòng)戶能(néng)夠辨别λ₩σ其廣告性質;付費(fèi)搜索結果應當與自(zì)然搜索結果有(yǒu)顯著區(qū)ε↔别，不(bù)使消費(fèi)者對(duì)搜€↕索結果的(de)性質産生(shēng)質疑。

　　中國(guó)商業(yè)法研究會(huì)理(lǐ)事(shì)、中"≈南(nán)财經政法大(dà)學教授喬新生(shēng)此前在接受記者采訪時(shí)表示，《辦法》©$↑的(de)此項規定還(hái)應與消費(fèi)者權益保護法、反不(bσ§φù)正當競争法等相(xiàng)關法律規範銜接，♣₩‍要(yào)求互聯網媒介主體(tǐ)承擔必要(yào)的(d♣₽ >e)審查責任，與收取費(fèi)用(yòng)的(de)相(§ xiàng)關企業(yè)承擔連帶責任。

　　此外(wài)，國(guó)家(jiā)工(gōng)商總局廣告司司長(cháng)張國(λ♥guó)華在新廣告法實施發布會(huì)上(shàng)透露，全國(guó)互聯網廣告監測中心将于✔α年(nián)底建成。明(míng)年(nián)起，該廣告監測中心将可(kě)以實時(sh$≤í)監測全國(guó)各地(dì)的(de)互聯§φ♥×網廣告，及時(shí)将違法廣告線索移交給各地(d¥ ì)工(gōng)商部門(mén)查處。

　　“這(zhè)意味著(zhe)對(duì)發在微(wēi)博、微(wēi)信朋&☆∑(péng)友(yǒu)圈的(de)廣告，如(rú)果£♣有(yǒu)網友(yǒu)舉報(bào)，也→₹<¶(yě)可(kě)以有(yǒu)針對(duì)性的(de)調查。”梁振鵬談到(dào)。

　　那(nà)麽，本次“史上(shàng)最嚴廣​≤™<告法”将具體(tǐ)給互聯網廣告市(shì)場(chǎng)↓> ₹帶來(lái)怎樣的(de)影(yǐng)響，還(hái)讓我們拭目以待。