與近(jìn)日(rì)公開(kāi)實行(λ‌✔ xíng)的(de)“史上(shàng)最嚴廣告法”， δ¶首次對(duì)電(diàn)子(zǐ)信息及互聯網廣告作(zuò >γπ)出明(míng)确規定，互聯網廣告正式被‍‍₩Ω納入監管範圍。

　　至此，不(bù)僅發送廣告需要(yào)經用(yòng)戶同φφα意，騙點擊量的(de)彈窗(chuāng¶©)廣告也(yě)被視(shì)為(wèi)違法。

　　垃圾廣告不(bù)能(néng)想投就(jiù)φ←&✔投

　　按照(zhào)新廣告法相(xiàng)關規定，未經接收者同意，不(bù)得(de¥∏®)以電(diàn)子(zǐ)信息方式向其發​ 送廣告，應當明(míng)示發送者的(de)真實身(shēn)份和(h¥÷≠↕é)聯系方式，并向接收者提供拒絕繼續接收的✘₩₩±(de)方式。

　　“這(zhè)一(yī)規定實際上(shàng)♦£ε♦是(shì)在強調互聯網廣告不(bù)得(de)影 >φ∞(yǐng)響用(yòng)戶的(de)正常使用(yòng)，這(zh≈±‌₽è)是(shì)對(duì)普通(tōng)網民(mín)個(gè)人≠≈₩(rén)信息保護的(de)一(yī)種重視(shì)，同時(shí)也(yě)是(shβ≤πì)對(duì)于網絡用(yòng)戶、網→≠‍φ絡使用(yòng)體(tǐ)驗的(de)一(yī)種保護。∏γ‍”上(shàng)海(hǎi)天凱律師(shī)事(shì€$)務所律師(shī)吳迪對(duì)法治周末記者表示。

　　正在完善階段的(de)《互聯網廣告監督管理(lǐ)暫行(xíng)♦π∞€辦法》(以下(xià)簡稱《辦法》)則規定，在電(diàn)子(zǐ)郵箱✔Ω÷α、即時(shí)通(tōng)訊工(gōng)具等互聯網私γ>人(rén)空(kōng)間(jiān)發布廣告的(de)，應當在廣告頁面或者載體(tǐ)上(shàng)為(wèi)用(yòng±¥​)戶設置顯著的(de)同意、拒絕或者退訂的(de)功能(néng)選擇;不(bφΩ∞ù)得(de)在被用(yòng)戶拒絕或者退訂後≈§再次發送電(diàn)子(zǐ)郵件(jiàn)等$βγα廣告;通(tōng)過移動互聯網終端以電(diàn)子™↑←±(zǐ)郵件(jiàn)、即時(shí)通(tōng)訊信息發¥₽&送廣告的(de)，還(hái)應設置同意或者拒絕接受廣↕≠π•告的(de)時(shí)間(jiān)選項，不(€‍αbù)得(de)在用(yòng)戶設定的(de)拒絕接受時(shí)φ↕間(jiān)發送廣告。

　　“為(wèi)用(yòng)戶設置同意、拒絕還(hái≥Ω<)是(shì)退訂的(de)選擇，也(yě)是(shì)尊™™₹π重消費(fèi)者選擇權的(de)體(tǐ)現(xiàn)。”電(diàn)子(zǐ)商務行(xíng)業(yè)分(fēn)析師(shī)梁振鵬補充認為(w∞✘€èi)。

　　記者注意到(dào)，在網易郵箱、QQ郵箱中，用(yòng)戶可(kě)以∏¶©在郵箱中選擇添加感興趣的(de)廣告，對(duì)于定期發送的(∞ ©de)廣告郵件(jiàn)，每封郵件(jiàn)下(xià)均有(yǒu)退訂本欄目，"'®σ點擊即可(kě)退訂該廣告。

　　除了(le)投放(fàng)廣告須經用(yòng)戶同意外(wài)，新廣告法對(duì)廣告©∑£±用(yòng)語也(yě)提出新的(de)要(yào)求。如(λ"¥rú)對(duì)于“招商等有(yǒu)投資回報(b≠♠ào)預期的(de)商品或者廣告服務”，廣告內(nèi)容不(bù)得(de)含有(yǒu)“對(du♣αì)未來(lái)效果、收益或者與其相(xiàng)關的(de)情況作(zuò)出保證性承諾”€∑✔‍“明(míng)示或暗(àn)示保本、無λ π↔風(fēng)險、保收益等”。

　　“這(zhè)意味著(zhe)向P2P一(yī)類的(de)互聯網理(lǐ)财産品，宣傳時(shí)不(bù)能(néng)再使用(‌♠yòng)‘保本’等用(yòng)語。”吳迪認為(‌£'¥wèi)，在微(wēi)博、微(wēi)信等轉發此Ω∑≈類廣告信息也(yě)應注意去(qù)掉此類用(yòng)詞，如(✔φ">rú)果轉發存在違法情況，發布者也(yě)要(yào)承擔相(xiàng)關責任。

　　“一(yī)鍵關閉”條款影(yǐng)響大(dà)

　　飄窗(chuāng)廣告不(bù)請(qǐng)自(zì)來(l₹∑ái)、彈窗(chuāng)廣告關而不(≥∞¶★bù)絕……這(zhè)些(xiē)任性的(de)廣告發布方式将被終結。

　　新廣告法第44條規定，互聯網廣告的(de£ )發送不(bù)得(de)影(yǐng)響用(yòng)戶正常使用(yòng)網絡;↑≥  互聯網彈出廣告應當顯著标明(míng)關閉标志(zhì)，确保一(yī)鍵關閉。§​‍

　　“互聯網廣告除了(le)具備一(yī)般廣告的(de)特征外(wài)，還(háiλ>≤★)具有(yǒu)可(kě)彈出、展現(xiàn)方式多(duō)樣等πλ特性。新廣告法規定一(yī)鍵關閉是(shì)要(yào)求實現(xiàn)徹底的(de‌≤)關閉效果，點擊關閉彈窗(chuāng)廣告後跳(tiào)轉至其他(t>β✘÷ā)頁面，或者關閉後一(yī)段時(shí)間(jε™iān)又(yòu)彈出同樣的(de)廣告，都(dōu)不(bù)符合法律要(yào)求。”≤≤δ吳迪認為(wèi)，此規定的(de)目的(de)，是(shì)把選擇權真正交給用(yòn $βg)戶。

　　而在梁振鵬看(kàn)來(lái)，受新廣告法“一(yī)鍵關閉”條款影(y®₹"←ǐng)響最大(dà)的(de)，可(kě₽♠λ)能(néng)是(shì)視(shì)頻(pín)類網站α×(zhàn)。

　　記者注意到(dào)，在優酷、愛(ài)奇藝等視(shì)頻(pín)類網站(zhàn)看(π©kàn)視(shì)頻(pín)，通(tōng)常要(yào)經過幾秒(miǎo)到↔¶(dào)幾十秒(miǎo)的(de)廣告時♦≈&(shí)間(jiān)，隻有(yǒu)成為(wèi)會✔∑÷(huì)員(yuán)才能(néng)“一(yī)鍵跳(tiào)過”廣告。

　　“這(zhè)幾十秒(miǎo)的(d€σΩ§e)廣告往往占據了(le)視(shì)頻(pín)網站(zhàn)的•©©(de)大(dà)部分(fēn)流量，是(shì)視(shì)頻(pí$¶∞♦n)網站(zhàn)的(de)主要(yào)收入來(lái)源之一(y‌→'ī)。新廣告法要(yào)求一(yī)鍵關閉的(de)廣告範圍也(yě)包含此類廣告，這(zhè↔→)樣一(yī)來(lái)，不(bù)僅可(kě)能(néng)給視(s™£★hì)頻(pín)網站(zhàn)帶來(lái)流量損失，也(yě)會(huì)使網Ω₽α站(zhàn)會(huì)員(yuán)和(hé)非會(huì)員(yuán♠♣‍)的(de)差别縮小(xiǎo)，減少(shǎo)會(huì)員(yuán)的(de"♦✘)購(gòu)買人(rén)數(shù)。”梁振鵬φγ補充道(dào)。

　　而從(cóng)彈窗(chuāng)廣告的(de)內(n¶ ♣♦èi)容看(kàn)，很(hěn)多(du ∑ō)網絡彈窗(chuāng)成為(wèi)傳播淫穢色情及低(dī)俗信息、發布虛假信息進行(xσ íng)詐騙、傳播木(mù)馬病毒惡意插件(jiàn)等非法♠★×♠行(xíng)為(wèi)的(de)載體(tǐ)。

　　此前，中國(guó)互聯網違法和(hé)不(bù)良信息舉報∏✔‌λ(bào)中心就(jiù)曾發布公告，曝光(guāng)迅雷、搜狐β₩λ及酷屏等網站(zhàn)利用(yòng)彈窗(chuāng)傳播低(dī₹→×β)俗信息的(de)行(xíng)為(wèi)，要(yào)求其及時(shí↕₹)清理(lǐ)彈窗(chuāng)廣告中的(de)非法內(nè↔✔↓i)容。

　　按照(zhào)新廣告法，對(duì)無法一(y₩λī)鍵關閉、以及未經允許擅自(zì)發送、​§¥£不(bù)标明(míng)拒絕接受方式的(de¥π •)廣告，廣告主将受到(dào)五千元以上(shàng)三萬元以下(xià)的(de)罰款↑≤。

　　對(duì)互聯網違法廣告負制(zhì)止責任

　　彈窗(chuāng)廣告是(shì)如(rú)何生(shēng£ ✘‌)成的(de)?

　　一(yī)位不(bù)願具名的(de)業(yè)內(nè♦↓✔ i)人(rén)士向記者透露，部分(fēn)傳媒公司通(tōng)過與寬帶運營商合作(zuò)，未經用(yòng)戶同意，通δ∞ ‍(tōng)過特殊渠道(dào)投放(fànΩ♣✔g)彈窗(chuāng)廣告的(de)灰色産業(yα↑è)鏈一(yī)直存在。

　　記者查詢發現(xiàn)，曾被媒體(tǐ)曝光(guāng)的(de)樂(yuè)天惠網絡傳媒公司就(jiù)是(sh↔±π★ì)通(tōng)過寬帶運營商綁定域名，強行(xíng)向用(yòng)戶推送彈窗(chuāng♦×®)廣告。

　　“用(yòng)戶隻要(yào)上(shàng)網，這(zhè)'φ 些(xiē)廣告就(jiù)無法屏蔽。很(hěn)多(d♣€>£uō)地(dì)方的(de)寬帶運營商都(dō‍&®u)在強行(xíng)向用(yòng)戶推送彈窗(chuāng)廣‍δ≤告，每向用(yòng)戶推送一(yī)次，寬帶運營商會(huì)向廣告$↔客戶收取幾分(fēn)錢(qián)的(de)費Ω←β‍(fèi)用(yòng)，通(tōng)常運營商與代理(lǐ)商、代理(lǐ)ε≠‍商與廣告主之間(jiān)都(dōu)不(bù≠¥¥)簽訂合同，為(wèi)的(de)就(jiù)是(Ω×shì)不(bù)留證據。”上(shàng)述業(yè)內(nèi)人≤★φ'(rén)士指出。

　　對(duì)此，新廣告法規定，電(diàn)信∏♣‌業(yè)務經營者、互聯網信息服務提供者對(duì)互聯網違<£←法廣告有(yǒu)制(zhì)止責任，即其明(míng)知(zhī)或應知(zhī)↓γπβ的(de)利用(yòng)其場(chǎng)所或者信息傳輸、發布平台發送、發布違法廣告的(de)，¶☆應當予以制(zhì)止。

　　記者了(le)解到(dào)，自(zì)全國(guó)×✔§人(rén)大(dà)常委會(huì)通(tōng)過♠δ↑新廣告法以來(lái)，一(yī)些(xiē)互聯網信息服務提供者已在采取廣告攔截措施，履行(x™ ≤íng)違法廣告制(zhì)止義務。

　　例如(rú)，阿裡(lǐ)巴巴移動事(shì)業(yè)群×♦公關部門(mén)相(xiàng)關負責人(rén)就(j₽©β✔iù)對(duì)記者表示，與以往的(de)一(y•Ω♦¶ī)些(xiē)廣告攔截功能(néng)不(bù)同， ≠Ω✔UC電(diàn)腦(nǎo)版浏覽器(qì)的(de)攔截方式有(yǒu)兩種，一(yī)種是(shì)僅攔截懸浮廣告及其→♣他(tā)影(yǐng)響浏覽器(qì)體(tǐ)驗的(de)廣告，另外(wài)一(y≤∞ī)種則是(shì)利用(yòng)過濾規則攔截。

　　除了(le)企業(yè)自(zì)律外(wài)，國(guó)家(jiā)網信辦也(yě)在前不(bù)久開(kāi)展了(le)“整治網絡彈窗(chuāng)”專項行(≤'xíng)動，約談了(le)網絡彈窗(chuāng)存在違法​"信息的(de)企業(yè)，責令改正。

　　據國(guó)家(jiā)工(gōng)商總局廣告數(shù)據中心監測統計(jì)，7月(yuè)份全國(guó)違法廣告總條數(shù)比 •♠>4月(yuè)份新廣告法通(tōng)過時(s§↑"hí)減少(shǎo)6403條，下(xià)降幅度2×‍9.7%;違法廣告時(shí)長(cháng)比4月(yuè)份減→₽×少(shǎo)10400小(xiǎo)時(shí)，±$下(xià)降幅度超過50%。

　　仍須專門(mén)辦法細化(huà)規定

　　“此次新廣告法隻是(shì)原則性地(dì)規定了(le)‘βεδ利用(yòng)互聯網從(cóng)事(shì)廣告β€活動，适用(yòng)本法的(de)各項€→規定’，僅有(yǒu)幾個(gè)條款涉及網絡廣告，對§δ©(duì)于搜索引擎競價排名、自(zì)媒體(tǐ)營銷等熱(rè)點問(wèn)題均未涉及$→'↕。”吳迪認為(wèi)，仍須出台專門(mén)的(de)辦法還(hái)細化(huà)規定，完$$↔善互聯網廣告立法。

　　記者從(cóng)國(guó)家(jiā)工(gōng)€ ↑↑商總局官網了(le)解到(dào)，主要(yào)針對(duì)互聯網廣告監管的(d✔Ω★e)《辦法》目前正在完善階段，對(duì)于互聯網彈窗(chuāng​₽)廣告、廣告短(duǎn)信、微(wēi¶φ)信公衆号廣告等，将作(zuò)出更詳細的(€±&de)監管規定。

　　對(duì)于搜索引擎廣告的(de)排名行(xíng)為(wèi)，《辦法》指出，>✔€通(tōng)過門(mén)戶或搜索引擎、電(diàn)子(zǐ)郵箱等各類互聯網媒介資源發布的(de)廣告，應當具有(yǒu)↓§&₩顯著的(de)可(kě)識别性，使一(yī)般互聯網用(yòng)戶能(né₹₹ <ng)夠辨别其廣告性質;付費(fèi)搜索結果應當與自(zì)然搜索結果有(yǒu)顯著區(qū≠π​✔)别，不(bù)使消費(fèi)者對(duì)搜索結果的(de)÷∑性質産生(shēng)質疑。

　　中國(guó)商業(yè)法研究會($σφhuì)理(lǐ)事(shì)、中南(nán)财經政法大(dà)學教授喬新生(shēng)此前在接受記者采訪時(shí)表示，《辦法》的(de)此項規定還(hái±¥←‍)應與消費(fèi)者權益保護法、反不(≥✔βbù)正當競争法等相(xiàng)關法律規範銜接，要(yào)求互聯網媒介主體(tǐ)承擔必要(y₩"ào)的(de)審查責任，與收取費(fèi)用(yòng)的(de)相(↑εxiàng)關企業(yè)承擔連帶責任。

　　此外(wài)，國(guó)家(jiā)工(gōng)商總局廣告司司長(cháng)張國(∞÷∏↑guó)華在新廣告法實施發布會(huì)上(shàng)透露，全國(guó)互聯∑λλ↓網廣告監測中心将于年(nián)底建成。明(míng)年(nián)起，該廣告監測中心将可('>₩§kě)以實時(shí)監測全國(guó)各地(dì)✔π→←的(de)互聯網廣告，及時(shí)将違法廣告線索移交給各地(dì)工(gōng)商部門(★"mén)查處。

　　“這(zhè)意味著(zhe)對(duì)發在微(∑♣≤wēi)博、微(wēi)信朋(péng)友(yǒu)圈的(de)廣告，如(rú¥♣)果有(yǒu)網友(yǒu)舉報(bào)，也(yě)可(kě)以有(yǒu)針對(←$>δduì)性的(de)調查。”梁振鵬談到(dà©×o)。

　　那(nà)麽，本次“史上(shàng¶±)最嚴廣告法”将具體(tǐ)給互聯網廣告市(shì)場(chǎng)帶來(lái)怎樣®™的(de)影(yǐng)響，還(hái)讓我們拭目以待。